《德国国家改革方案》(NRP,Nationales Reformprogramm)是德国联邦政府部门对外发布的一份关于德国国家经济政策和就业政策的重要年度报告。2017年4月12日,德国经济与能源部发布了《2017年德国国家改革方案》。
为了便于国内经济学家和工业4.0专家了解德国经济政策背景,工业4.0研究院对《德国国家改革方案》进行了全面梳理和分析。《2017年德国国家改革方案》关键词包括“投资”、“劳动力和就业”、“可再生能源”、“研究和创新”。
“投资”首次在NRP报告中占据了如此重要的位置(第一、第二条措施)和如此大的篇幅(2016年之前几乎没有提到投资,《2017年德国国家改革方案》中占了约10页的篇幅)。
除了加强公共投资、加强对欧洲的投资、加强私人投资等“老生常谈“以外,有两方面政策值得注意——“健全的公共财政安全,投资未来”、“重组联邦和地方政府的金融关系”。而这两条政策的具体内容都与欧洲目前一个热议的话题有密切关系“难民”,由于难民涌入,德国地方政府财政正面临压力,上述两项政策都是为了解决德国地方政府债务的问题。
在《2017年德国国家改革方案》中谈得最多的便是“劳动力和就业”问题了(占了14页的篇幅)。不过,德国目前面临的问题不是“失业”,更多的是“劳动力不足”和“难民就业”。以报告提出的几项措施为例:一是鼓励双职工家庭;二是帮助非正式劳动力转变为常规劳动力;三是尽快促使难民融入德国劳动力市场。
《2017年德国国家改革方案》提到德国的公共投资对欧元区的间接影响有限,同时也提出德国将加强对欧洲的投资。德国接下来是否能够利用资本的力量在各个层面巩固其在欧洲的“统治”地位?德国是否能够一改之前在资本市场上相对美国的弱势?德国资本市场目前情况如何?这些问题值得继续探究。
从默克尔执政后德国在全球经济政治地位的提高来看,默克尔推动的国家改革方案执行力相当强。而随着德国在欧洲已经取得话语权,从一定程度上,德国的政策俨然成为欧洲整体趋势的风向标。因此关注《德国国家改革方案》有助于中国制定相应的政策和经济战略。
附录: